暖通系统应急预案

时间：2023-08-04 14:47:14 秀雯应急预案我要投稿

上海419论坛暖通系统应急预案（通用12篇）

　　在平平淡淡的学习、工作、生活中，难免会面对无法预料的突发事件，为了可以第一时间作出应急响应，通常会被要求事先编制应急预案。应急预案要怎么编制呢？下面是小编帮大家整理的暖通系统应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。

暖通系统应急预案（通用12篇）

　　暖通系统应急预案 1

　　1总则

　　xx公司xx项目部承担xxxx公司供暖任务，在发生重大事故时，必须及时、高效、有序地组织开展事故抢险救援工作，最大限度地减少损失。为此编制此事故处理预案。此预案编制依据《中华人民共和国安全生产法》，《电力企业事故预案编制导则》，《生产安全事故应急预案管理办法》等，此预案适用于供热中断事故应急响应的处理。

　　2应急指挥机构

上海419论坛　　成立应急指挥机构：

　　总指挥：总经理

上海419论坛　　副总指挥：副总经理

　　成员：检修部、运行部、综合管理部管理人员

　　3机构职责

上海419论坛　　3.1发生事故时，应急指挥部成员要立即赶赴事故现场，按照各自职责，在总指挥的领导下，判断事故类别，启动事故处理预案，实施抢修方案，指挥部署协调各部门行动，迅速开展工作。

　　3.2检修部负责组织检修人员立即到达事故现场，布置安全警戒，根据设备的损坏情况，制定抢修方案，组织人员进行设备抢修工作；向物资供应组提供设备抢修所需的备品备件，对事故情况进行技术评估，并对事故抢险进行技术指导；负责需要联系设备生产厂家协助抢修工作的，提供必要的技术支持；采取有效措施，避免事故扩大。

上海419论坛　　3.3运行部负责：及时与值长进行联系，汇报事故处理进展情况；采取措施隔离事故设备和系统，保证未出事的管道和设备运行不受影响，按照检修人员的要求做好安全措施，保障检修人员的人身安全；积极配合检修人员对修复的设备进行试运。

上海419论坛　　3.4综合部负责：根据实际情况和设备抢修组提供的所需备品清单，做好备品备件的准备工作，随时满足现场的需要；库内没有的备品应急时联系厂家供货，并随时掌握厂家的发货情况；负责事故现场、抢修现场所需车辆调派，保证抢险物资、抢修设备、材料及时安全运输到现场；按事故抢修现场要求，做好抢险、抢修人员的饮水、吃饭、休息的后勤保障工作。

　　4危险分析、影响、应急响应及物资资源配备

　　4.1xx锅炉为xxxx公司冬季供暖的主力热源，一旦发生下列异常情况，造成供热中断，将会引起恶劣影响。

　　4.1.1xx锅炉或供热主蒸汽管道发生故障或爆管，需要进行停炉处理或采取隔断措施处理的，可能造成xx和xx供热中断的事故。

上海419论坛　　4.1.2换热站内设备发生严重故障造成供热机组停机。

上海419论坛　　4.2供热中断的影响

　　4.2.1严重影响全公司员工的取暖

　　4.2.2有可能造成供热管网或设备的`冻裂、损坏

　　4.3接警与通知

上海419论坛　　4.3.1值班员接到事故报警后，应迅速了解掌握如下信息：事故发生的地点、类型、时间等；有无人员伤亡；事故的原因，严重程度及发展趋势等。

上海419论坛　　4.3.2了解情况后，应立即向应急指挥部汇报事故情况，并通知有关负责人。负责人接到情况通报后，应立即组织抢修人员

　　进入事故现场进行抢险，并组织运行员工做好事故设备隔离操作处理。

　　4.4物资资源配备

　　应急物资资源有：适合现场使用的阀门、水泵、管材、通信设备、交通工具、维修工具、照明装置、防护装备等，能够满足事故处理需要。

　　5事故处理原则、分类及应急处理

　　5.1事故处理原则：

　　5.1.1应尽量不停水，采取打卡子等临时措施。

　　5.1.2如非停水不可，要尽可能缩短停水时间，减少损失。

上海419论坛　　5.1.3管道处理事故中，最大限度缩小停热面积。

上海419论坛　　5.2事故分类及应急处理

　　5.2.1一类事故

上海419论坛　　5.2.1.1定义：一次管网爆管或启动炉停机，需采取隔断措施，降压放水进行处理的事故。

　　发生一级事故后要求在24小时之内处理完毕，最长不超过36小时，恢复正常供热。

上海419论坛　　发生事故后，应立即汇报当班值长，并要求半小时内必须向xx和xx分管领导汇报。

　　5.2.1.2事故处理为：

　　5.2.1.2.1迅速查找泄漏点。

　　5.2.1.2.2根据现场情况，关断泄漏点两侧的截止阀及抽头门。并通知值长，停止一次网循环泵运行。同时二次网系统维持正常运转。并通知采暖用户做好停热准备，如果情况紧急，先停止供热后再通知采暖用户。

　　5.2.1.2.3制定紧急抢修方案，组织人员进行抢修。

上海419论坛　　5.2.1.2.4事故处理完毕后，通知值长。

　　5.2.1.2.5注水升压后，事故点无异常，恢复供热，将抢修现场恢复正常。在恢复供热工程中，升温要缓慢。

上海419论坛　　5.2.2二类事故

上海419论坛　　5.2.2.1定义：一次管网或设备故障，需采取隔断措施，降压后进行的带压堵漏处理的事故。

　　二级事故发生后要求在18小时内消除故障，最长不超过24小时恢复正常供热。

上海419论坛　　发生事故后，应立即汇报当值值长，并要求半小时内必须向xx或xx分管领导汇报。

上海419论坛　　5.2.2.2事故处理为：

上海419论坛　　5.2.2.2.1迅速查找泄漏点。

　　5.2.2.2.2根据现场实际情况，通知xx当值值长，循环泵降压运行，同时二次网系统维持正常运转。同时迅速组织人员进行带压堵漏。

　　5.2.2.2.3堵漏完毕后，通知xx当值值长，恢复循环泵正常运行。

上海419论坛　　5.2.3三类事故

　　5.2.3.1定义：换热站至用户支线管网及站内某台换热机组设备故障，统称为三级事故。

上海419论坛　　三级事故发生后要求在8小时内消除故障，恢复正常供热。发生事故后，应立即汇报电厂或煤矿分管主任。

　　5.2.3.2事故处理为：

上海419论坛　　5.2.3.2.1迅速查找事故原因。

上海419论坛　　5.2.3.2.2根据事故原因，采取隔断措施，进行处理。

　　5.2.3.2.3事故处理完毕后，按照运行规程进行恢复。

　　5.2.4以上三类事故发生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，运行人员要及时对主蒸汽管道的疏水阀门进行疏水。在恢复供暖时要缓慢开启主蒸汽阀门，防止换热站内设备出现水击现象。

　　暖通系统应急预案 2

上海419论坛　　为加强集中供热安全管理，在发生集中供热安全事故时，能够有效快速地做好抢修工作，尽快恢复正常供热，特制定本预案。

　　一、指挥机构

　　1、指挥组

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　职责：接到事故报告后，立即启动应急预案，结合事故实际情况，组织指挥抢修人员到位，按照方案，各就各位履行职责。

上海419论坛　　2、现场指挥组

　　组长：

　　成员：

上海419论坛　　职责：根据预案和指挥组的命令负责事故现场的指挥和协调工作，督导抢修人员安全有序的`做好抢修工作。

　　二、供热抢修人员和设备保障

　　1、供热抢修人员由生产经理负责，生产科和换热站维修人员构成。职责：根据现场指挥组的指令，负责事故现场的排险和抢修工作。

　　2、设备保障工作由材料科组织完成，材料科在供暖前把抢修用设备、机械车辆和抢修材料准备好，有专人管理，供暖期间每周检查一次。职责：保证供热设备随时可用，抢修材料随时够用。

　　三、供热管道安全事故抢修预案

　　1、供热主管网出现安全事故

　　现场指挥组在接到指挥组命令后，立即组织抢修人员15分钟内到达事故现场，根据实际情况决定是否停主阀门，还是带压堵漏，并根据预案安排管道抢修，通知采暖用户，向上级供暖部门汇报，同时协调好与抢修有关的各部门关系，及时把现场情况向指挥组汇报，抢修完成后，把事故情况上报指挥组。

　　2、供热分支管道出现安全事故

　　抢修人员10分钟内到现场，由现场抢修组成员制定方案进行抢修，抢修完成后，把事故实际情况上报现场指挥组。

上海419论坛　　3、供热出现大面积不热事故

上海419论坛　　由现场指挥组确定不是厂内原因后，安排各区抢修人员到现场排查阀门是否损坏，管道是否堵塞，管道里是否形成气阻等原因，抢修队检查抢修后恢复正常供热，处理完毕后，把事故实际情况上报指挥组。

　　4、因锅炉和温度等原因出现大面积失水事故

　　由现场指挥组组织，各换热站实施，关停一些供热效果差失水率高的小区，直到补水恢复正常后，再维修恢复这些小区的供暖。

　　四、本应急预案主要针对厂区外供热管网的抢修和供热效果来制定，在　事故处理过程中出现的新问题和新情况及时修正。

　　暖通系统应急预案 3

　　为确保冬季供暖工作顺利进行，为全体师生营造一个温暖、舒适、安全的学习，办公环境，保证设备的正常运转，及时迅速地处理各种供暖中的突发事件，制定本应急预案。

　　一、指导思想

　　遵循“统一领导、分工负责、通讯畅通、落实到人”的原则，坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。

　　二、建立冬季供暖领导小组

上海419论坛　　组长：单位领导xxx，联系方式：xxx

上海419论坛　　副组长：xxx，联系方式：xxx

上海419论坛　　组员：xxx，联系方式：xxx

　　职责：xxx，联系方式：xxx

　　组织、协调、指挥应急事项的`具体操作。

　　1.保证发生紧急情况时迅速实施抢修工作，确保供暖的安全有序运转。

　　2.严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。

上海419论坛　　3.加强安全供暖操作的检查力度，发现问题及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。

　　三、预案实施

　　（一）白天供暖遇到因电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致停暖事故时，先由学校电工和维修工进行前期故障诊断，若无法解决，应及时联系国资中心抢修组。负责人：

上海419论坛　　1.国资中心冬季供暖值班电话

　　白天：（座机）夜间：（座机）

上海419论坛　　2.地热供暖学校：机房设备及空调末端设备供暖期间如出现故障请联系地热维保单位

　　3.供暖抢修大组负责人及联系电话

上海419论坛　　《南片》负责人：xxx联系方式：xxx

　　《自烧锅炉》负责人：xxx联系方式：xxx

　　（二）夜间供暖巡视，若发生电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致的停暖事故时，由校区维修组长谢立和组织供暖人员及电工进行前期故障诊断，若无法解决，通知校区总务主管（李志勇），及时联系国资中心抢修组。

上海419论坛　　(三)应急保障措施

　　1.电暖器故障应急措施：立即组织人员进行抢修，及时做好防冻工作。购买安装必要的供暖设备，直至供暖恢复正常。

　　2．电取暖器维修工在事故发生和事故处理中，应坚守岗位，事故没有处理完毕，不得擅自离开工作岗位，认真做好其它供暖设备的保护工作，力争将损失降到最低。

　　3．遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故，除了为控制事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外，应保护好现场，凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后，经调查组同意方可清理现场。

　　4．及时联系教委国资中心应急抢修队伍，全面分析事故现象，准确找出原因，采取有效措施，制止事故扩大，并进行抢修。

　　5．在抢修过程中，要做到连续作业，抢修不完成，不准离开现场，确保尽早恢复正常供暖。

　　四、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。

　　1.值班人员值班时应及时关锁供暖电器电闸大门，禁止闲杂人员入内，按时巡查供暖设施情况，发现问题及时报告并采取措施处理。

　　2.严格值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早退，不准脱岗、睡岗、醉岗。

　　3.应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。

　　暖通系统应急预案 4

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为组织和调动全办各方面力量，做好全镇安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全生产管理条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《滨州市生产安全事故报告和应急处理调查处理规定》和《沾化区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、标准、规范。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：

　　1、农村清洁取暖安全事故的先期处置工作。

上海419论坛　　2、超出镇应急处理能力，或者跨区域、跨领域的事故。

上海419论坛　　3、涉及伤亡人数多，社会影响较大，镇政府事故灾难应急领导小组认为有必响应的事故。

　　（四）工作原则

　　1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少清洁事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

　　2、统一领导，分级负责。在镇政府统一领导下，各小组按照各自职责和权限，负责有关清洁取暖事故的应急管理和应急处置工作。

　　3、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥小组和村安全员队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

上海419论坛　　5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　　二、组织体系职责

上海419论坛　　（一）镇政府设立特大、重大、较大生产安全事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由镇长李坤晓担任，成员由党政办、信息室、安监办、派出所、环保所、经委、总工会、民政所、人保所、卫生院等相关部门及事故发生地的村委会负责人组成。

　　特大、重大、较大生产清洁取暖应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安监办，在应急救援指挥部的统一指挥下，履行以下职责：

上海419论坛　　1、组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；

上海419论坛　　2、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资的疏散工作；

上海419论坛　　3、紧急调用本行政区域内事故抢险救援工作有关物资、设备、人员和场地；

上海419论坛　　4、配合上级部门进行事故调查处理工作；

上海419论坛　　5、指导、协调有关部门和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

上海419论坛　　6、适时发布事故公告；

　　7、办理指挥部交办的其他事项。

上海419论坛　　（二）镇政府根据根据实际情况设立10个应急小组，每个应急小组负责6—7个村，每村20名取暖户配备一名安全员，负责街道清洁取暖工作应急处理，具体涵盖到每一个村，每一个取暖户。

　　三、生产安全事故报告和现场保护

　　（一）通讯联络

　　办公室值班电话：

　　安监办值班电话：

　　（二）事故报告

　　涉及清洁取暖事故发生后，各小组必须做到：

上海419论坛　　1、立即将所发生事故的情况，报告党政办公室、安监办和归口管理部门，并由其迅速分别转报区府办、区安监局和上级归口管理部门。

　　2、事故报告应包括以下内容：

　　（1）事故发生单位概况；

上海419论坛　　（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　（3）事故的简要经过；

　　（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失）；

　　（5）已经采取的措施；

　　（6）其他应当报告的情况。

　　（三）办公室接到事故报告后，应当立即向镇长报告，同时通知派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。应急救援指挥部办公室（安监办）接报后，应立即前往事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。

　　（四）特大、重大、较大生产安全事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

　　四、生产安全事故发生后应急救援

　　（一）事故发生后，应急救援指挥部组织实施相应的事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报县政府及县有关部门。

上海419论坛　　（二）交通、供水、供电、通讯等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

上海419论坛　　（三）公安部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃匿。

　　（四）卫生部门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作。

　　（五）经贸、交通部门应当保证抢险救灾物资的`供应和运输。

上海419论坛　　（六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

　　（七）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故连锁反应和损失扩大。

　　（八）事故发生后，由牵头部门负责组织搜寻工作，事故发生地群众要积极配合搜寻。

　　五、生产安全事故专项应急救援预案

上海419论坛　　（一）专项应急救援预案，由镇政府有关部门根据各自的职责范围制定。其中：

　　1、道路交通事故由派出所负责制定；

　　2、水上交通事故由农机水利站负责制定；

　　3、火灾事故由派出所负责制定，其中林业火灾事故由林业站负责制定；

　　4、危险化学品、非煤矿山事故由安监办负责制定；

上海419论坛　　5、工程建设事故由城建办负责制定；

上海419论坛　　6、急性中毒事故由卫生院负责制定；

　　7、学校、幼儿园事故由教委负责制定；

　　8、其他事故按照其职责范围由有关部门制定。

　　（二）专项应急救援预案的主要内容：

上海419论坛　　（1）应急救援预案的制定机构；

　　（2）应急救援预案的指挥机构和日常协调机构；

上海419论坛　　（3）相关部门在应急救援中的职责和分工；

上海419论坛　　（4）危险目标的确定和危险性评估；

上海419论坛　　（5）应急救援组织状况和人员、装备情况；

上海419论坛　　（6）应急救援组织的训练和演习；

　　（7）紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施；

　　（8）社会支持和援助；

　　（9）应急救援的经费保障；

上海419论坛　　（10）应急救援预案的其他内容。

　　各专项应急救援预案是本预案的有机组成部分，与本预案共同构成滨州市沾化区特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案体系。

　　六、宣传、培训和演练

　　（一）宣传

上海419论坛　　各有关业务口和应当小组应急法律法规和预防、避险、‘避灾、自救、互救常识的宣传工作，镇信息室应当提供相应的支持。

　　（二）培训

　　各有关部门应当组织应急管理部门、企业及兼职救援人员经常开展应急救援和应急处置方法、处置程序等陪训，以提高应对突发事件应急处置能力。

　　（三）演练

　　负有安全生产监管职责的部门和相关业务口要定期开展生产事故应急演练工作。每年取暖季前必须组织一次事故应急演练。各小组应当根据自身工作，经常性村级安全员应急演练。

　　七、附则

　　（一）本预案是涉及清洁取暖事故发生后，镇政府及有关部门实施抢救工作并配合上级部门进行事故调查处理的指导性意见。事故的调查处理按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和国家其它有关规定进行。

　　（二）任何组织和公民都有参加特大、重大、较大生产安全事故抢险救灾的义务。

　　（三）应急救援经费由生产安全事故发生单位垫支，不足部分由办事处财政预支，事故救援结束后，按有关规定办理。

上海419论坛　　（四）对救援组织不力，造成事故扩大的，按有关规定追究法律责任。

上海419论坛　　（五）各村居委会、各有关部门及各生产经营单位应结合本地、本部门、本单位实际，制定本地、本部门、本单位的特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案。

　　暖通系统应急预案 5

　　1总则

　　1.1现状及风险分析

　　我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万㎡。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万㎡，集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。

上海419论坛　　目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承担。

　　1.2工作原则

　　（1）统一领导。在县委、县政府统一领导下，在县供热应急处置领导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。

　　（2）属地管理。各乡（镇）政府组织制定本级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

　　（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。

上海419论坛　　（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，县政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

　　1.3编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。

　　1.4适用范围

上海419论坛　　本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。

　　2组织机构与职责

上海419论坛　　2.1县供热应急处置领导小组

　　为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县政府成立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县政府县长李建富担任，常务副组长由县政府常务副县长赵小宝担任。

　　2.2县供热应急处置领导小组主要职责：

上海419论坛　　按照县委、县政府的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及武警部队供热突发事件的应急处置工作。

　　2.3县供热应急处置领导小组主要职责

上海419论坛　　县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。

　　2.4成员单位及职责

　　办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县公安局、县民政局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司和供热企业等有关部门。

　　县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件进行综合协调。

　　县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。

　　县公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工作。

上海419论坛　　县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。

上海419论坛　　县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。

　　县财政局：今年煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，财政部门负责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够平稳运行。

　　县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

　　县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。

　　县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。

上海419论坛　　县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发的供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程中污染物达标排放。

上海419论坛　　县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的'供热问题及电力供应的实物救助。

　　各乡（镇）政府：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发事件的应急预案；进行供热突发事件的先期处理、应急救助和善后处理。

上海419论坛　　2.5供热单位职责

上海419论坛　　各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

　　3监测预警

　　3.1监测和风险分析

上海419论坛　　3.1.1信息监测

上海419论坛　　县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。

上海419论坛　　3.1.2风险分析

　　出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办公室。

　　（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

　　（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

　　（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

　　（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

上海419论坛　　（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

　　4信息报告

上海419论坛　　发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应急处置领导小组报送。

　　5应急响应

　　5.1响应程序

上海419论坛　　5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）政府负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县政府和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。

　　5.1.2乡（镇）政府及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。

　　5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

　　5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　5.2应急结束

上海419论坛　　供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

上海419论坛　　特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。

　　6善后处理与调查评估

　　6.1善后处置

上海419论坛　　供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

　　6.2事件调查

　　由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

　　6.3评估和总结

　　及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。

　　7保障措施

　　7.1两级联动协调保障

上海419论坛　　建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

　　7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障

上海419论坛　　各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。

上海419论坛　　7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运行与气源保障

上海419论坛　　建立应急供热燃料政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

上海419论坛　　抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下应急措施：

　　7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应渠道。

　　7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常上涨等情况。

上海419论坛　　7.3.3动员社会各方力量，积极配合政府做好向农户供应兰炭、型煤等洁净煤工作。

　　7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。

　　7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。

　　农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。由于气源、气价的.市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县财政部门要重新核定政府预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，公安部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、公安部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应的应急措施。

上海419论坛　　7.4应急救助保障

　　县政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　7.5通信联络保障

　　供热期内，供热单位、县政府及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。

　　7.6紧急接管保障

　　供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县政府须对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。

　　7.7供热应急资金保障

　　县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。

　　8宣教培训和演练

　　8.1宣教培训

　　各级政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　8.2应急演练

　　县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。

　　9附则

　　9.1预案制定

　　本预案由涿鹿县人民政府负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根据本预案，各乡（镇）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预案。

　　9.2预案更新

　　根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。

上海419论坛　　9.3预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

　　暖通系统应急预案 6

上海419论坛　　冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：

　　一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作

　　略

　　二、取暖方式：

上海419论坛　　宿舍取暖方式。空调和电热。

　　教学楼取暖方式暖气。教学楼门口挂上棉门帘。

　　三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

上海419论坛　　1、根据本校情况，提前做好冬季用电的计划，并准备好充足的'资金。

　　2、电工张金有负责冬季用电的统一开、停(严禁学生操作)，以保护变压器和线路的安全。

　　3、教室、办公室等校舍门上加装棉门帘，防止密封不严造成的跑暖漏热等现象。

　　4、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好供暖设备，11月10日开始调试设备、试供暖。保证11月15日正常供暖。

上海419论坛　　5、明确责任，加强对这项工作的检查，采用空调和电热，要严格按照技术监察部门的`各项规定，做好空调和电热的安全检查工作，做到既保证供暖质量有保证供暖安全。

上海419论坛　　6、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天带班领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查，发现问题及时处理。

　　7、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做到班级检查一次，保证断电人走。

上海419论坛　　8、值班领导要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作，作好记录有带班领导签字后学校存档。

上海419论坛　　9、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。因事不能按时到岗者应向带班领导或主要领导请假。代值人员与当值人员负有同样责任。

　　10、各校加强取暖期间值日和领导带班工作，按时接交，不能准迟到、早退或途中离岗，严禁漏值漏岗。

　　11、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生触电事故。

上海419论坛　　12、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患。禁止使用电炉取暖，易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。

　　12、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。

上海419论坛　　13、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

上海419论坛　　14、当电不足时，急时补充足够的电费，以保证正常供暖。

上海419论坛　　15、当取暖空调和电热出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。

　　暖通系统应急预案 7

上海419论坛　　冬季采暖是居民正常生活和工作学习的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为了能够及时有效应对冬季供热期间出现影响居民正常采暖和重点用户正常用热的紧急情况，确保居民正常采暖和社会稳定的大局，结合本县供热实际情况，制定此预案。

　　一、建立冬季供热应急指挥系统

　　（一）建立冬季供热应急指挥机构

上海419论坛　　1.冬季供热应急指挥部。遇有紧急情况时，负责重大事件和事故紧急处置的组织指挥工作；负责对应急保障金的启动使用。

　　总指挥：经理

　　副总指挥：副总经理

上海419论坛　　成员单位：下属各科室

上海419论坛　　指挥部下设办公室，办公室主任由供热管理办公室主任担任。

　　2.设立冬季供热应急指挥部，建立相应指挥系统。遇有紧急情况时，负责对一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等紧急情况的紧急处置组织指挥工作。

　　二、紧急状态及紧急情况分类和等级

上海419论坛　　（一）紧急状态和紧急情况。进入居民冬季采暖期间，即为冬季供热紧急状态。在此期间，出现的影响居民正常采暖的情况为紧急情况。

　　紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期间内因非供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件；因供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。

　　（二）紧急事件：分为一般事件、重要事件和重大事件

上海419论坛　　1.一般事件：因供热质量或纠纷，个别人冲动闹事。

　　2.重要事件：供热企业因被严重欠费等原因，造成供热质量严重不达标，甚至可能出现停热或已短时间停热的情况；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事事件。

上海419论坛　　3.重大事件：供热企业因被严重欠费或管理不善等原因，造成供热质量严重不达标，出现停热并达12小时以上并协调无果的；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的事件。

上海419论坛　　（三）紧急事故：分为小事故、一般事故、大事故和特大事故

上海419论坛　　小事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏、造成局部设备（管道）运行中断但没有影响锅炉运行或正常供热，修复费不足500元的事故。

上海419论坛　　一般事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，影响锅炉停运3小时以内，没有影响正常供热。修复费不足2000元的事故。

　　大事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，造成单台锅炉停运1天或影响供热4小时以上，修复费在2000-50000元之间，没有人员严重伤害的事故。

　　特大事故：设备数损坏严重，供热处于瘫痪状态，修复费用在50000元以上，或造成至少1人重伤或死亡，或未到上述条件但性质恶劣，影响极坏者。

上海419论坛　　（四）其它紧急情况。包括供热用煤出现短缺的紧急情况。

　　三、紧急情况处置程序

上海419论坛　　（一）紧急情况处置程序

　　1.一般事件处置程序

上海419论坛　　（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。

上海419论坛　　（2）办公室主任前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

上海419论坛　　（3）事件处置后，办公室将情况报主管领导并密切跟踪关注该处情况。

上海419论坛　　2.重要事件处置程序

　　（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。

　　（2）办公室主任前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。立即报告主管领导，并根据具体情况和事态的发展，决定是否向主管县长报告，是否通报相关部门。

　　（3）事件处置后，办公室将情况报主管领导，并密切跟踪关注该处情况。

上海419论坛　　（4）认真分析事件发生原因，如因欠费问题引起的，则按程序准备材料，向财务科申请应急资金，做好紧急救助准备工作。

　　3.重大事件处置程序

上海419论坛　　（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知供热管理办公室。

　　（2）办公室接到信息后，立即报告主管领导、主要领导，办公室主任及主管领导前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。根据具体情况和事态的发展，决定是否向冬季供热应急指挥部门报告。

　　（3）主要领导经分析认为事件主要因欠费引起，则启动重大事件应急程序,向财务科申请应急资金；如因供热站存在严重管理问题，则除进行临时紧急救助外，可考虑对该供热站采取临时代管措施。

　　（4）对准备采取临时代管措施的供热站，办公室会同有关部门做好代管准备工作。

　　（二）应急事故处置程序

　　1．事故报告程序

上海419论坛　　小事故：3天内报到技术科，供热站填写《事故调查报告》。

上海419论坛　　一般事故：1天内报到技术科和分管经理，供热站填写《事故调查报告》。

上海419论坛　　大事故：立刻报告技术科、分管经理、总经理，供热站协助调查人员进行调查，供热站填写《事故调查报告》。

　　特大事故：立即通知技术科、分管经理、总经理，由公司将事故情况上报县主管领导。

　　2．事故的应急措施

上海419论坛　　小事故：立即组织抢修人员和所需物资、工具进行抢修；并在4小时内抢修完毕，并通知技术科。

　　一般事故：责任科室立即组织和所需物资、工具进行抢修；并在6小时内抢修完毕，通知技术科和分管经理。

上海419论坛　　大事故：责任科室立即组织人员和所需物资、工具进行抢修并在8小时内抢修完毕，并通知技术科、分管经理、总经理。

上海419论坛　　特大事故：责任科室立即通知应急领导小组组长，立即组织抢救受伤人员，在确保人员安全和设备安全的情况下，组织抢险人员和所需物资、工具进行抢修，争取最短时间恢复正常供热，并通知技术科、分管经理、总经理；由公司将事故调查及处理情况上报县主管领导。

　　3．事故处理程序：开展事故调查、分析事故原因，接受事故教训，杜绝事故发生。事故调查处理应接受工会组织的监督，在调查处理事故中，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、有意毁灭证据及现场者，应追究其行政责任，触及刑律的，追究刑事责任。

　　小事故：由供热站分析事故原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》，工程技术科批复意见、存档。

　　一般事故：由供热站分析事故原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》报工程技术科、分管经理批复意见，技术科存档。

　　大事故：由供热站写出事故经过，技术科分析原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》报分管经理、总经理签署意见，技术科存档。

　　特大事故：由事故发生的供热站写出事故经过，技术科分析原因，制定预防措施，分管经理、总经理签署意见，技术科存档；并在应急领导小组将事故原因分析、预防措施上报县主管领导。

　　（三）其它紧急情况的处置程序。

上海419论坛　　1.供热用煤短缺的紧急处置。各级供热主管部门定期了解供热单位的储煤情况，一旦出现用煤紧张的情况，及时通知煤炭公司协调煤炭运输。

　　2.停水、电的紧急处置。及时通知供电局及自来水公司组织协调好供水、供电工作。

　　四、可启动的应急机制

上海419论坛　　（一）部门联动协调机制。部门联动协调机制是在供热特殊情况下，依靠各有关部门的力量对应急事故和事件联合进行协调的一种方式。供热期间出现的一般应急事故和事件可启动各单位联动协调机制；供热期间出现的重要应急事故和事件可启动各单位联动协调机制；供热期间出现的重大应急事故和事件启动县联动协调机制。

上海419论坛　　（二）信息快速反映机制。信息快速反映机制是在供热值班信息系统和组织网络的支持下，对应急事故和事件的.信息及时处理的一种快速的反应。对各种突发事故和事件必须在15分钟内按信息传递程序完成传递，各级领导和岗位人员必须做出快速反应。

上海419论坛　　（三）供热动态预警机制。供热动态预警机制是对可能出现的寒冷天气、不稳定因素等提前告知的一种警示，供热管理办公室要与各供热站保持联络畅通，做到全面掌握全公司供热动态，上情下达；供热管理办公室要与各供热站及锅炉房有关控制调度部门保持联络畅通，随时了解掌握末端用户的供暖情况和动态。

上海419论坛　　（四）事故抢修抢险机制。事故抢修抢险机制是对出现的各种供热应急事故进行快速排查、处理和恢复供暖的一种能力。制订事故应急处置预案和抢修抢险预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。

　　（五）供热质量评测机制。供热质量评测机制是对供热质量进行评价的一种重要方式，是对供热质量纠纷进行评判的重要依据，是供暖单位加强供热调节，提高供热质量的手段。要高度重视，明确并规范测温的频率、时间、测点、数量、方法以及原始纪录、统计工作。要按规范要求，组织检查力量和测温队伍，对锅炉房供热情况和用户采暖情况进行监督检查，发现不热问题及时处理。对用户的供热质量投诉，要进行实测并记录在案；对涉及经济赔偿的供热质量投诉，必须有法律认可的第三方见证和有三方签字的现场实测记录。

上海419论坛　　（六）应急临时代管机制：应急临时代管机制是冬季供暖期间，供热站出现的重大事件或事故，给社会造成恶劣影响，而对供热站所采取的临时接管的应急措施。

　　（七）应急物资保障机制。应急物资保障机制是为应急事故抢修抢险任务提供物资准备的重要保证。要根据设备状况，备齐物品备件；要备齐抢修抢险物资和机械设备，随时应对可能出现的事故情况。

　　暖通系统应急预案 8

　　为及时有效地做好供热生产安全事故应急工作，合理地处理供热突发事件的发生，保障冬季正常供暖，最大限度减少事故损失，确保供热安全、运行稳定，根据有关法律、法规，结合我公司供热实际，制定本预案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，按照“以人为本”、“预防为主”的原则，以规范和强化供暖保障系统应对突发供暖事件应急处置工作为目标，以预防突发供暖事件为重点，逐步完善供暖事件的预警、处置及善后工作机制，达到供暖保护工作有序、有力、处置快速高效的应急体系。

　　二、组织机构

上海419论坛　　为保障冬季正常供暖，加强组织领导，达到快速应急反应，现成立楷宏公司供热突发事故应急领导小组和事故应急抢险队，负责组织指挥应急救援工作和故障排除抢修工作。

　　应急抢险小组

　　组长：

　　副组长：

　　应急抢险队

　　一定要保持清醒的头脑，不能惊慌失措，第一时间向主管领导报告。在队长（副队长）统一指挥下，利用可能利用的水源对系统进行补充，以确保正常供暖。如水源补充不上，系统缺水应及时采取停炉降温措施，停止向炉内供煤，关闭鼓风机，打开所有炉门，将炉膛内燃料排出，及时排出炉内气体，避免炉温升高造成汽化爆炸事故。

　　③、锅炉运行中发生爆管事故

　　司炉人员发现爆管后，应及时报告相关领导，同时停止锅炉运行，做好锅炉退火及降温工作。当炉膛温度降至可进行抢修时，由队长（副队长）统一指挥应急救援小组实施抢修工作。主要有：查漏、锅炉泄水、切割爆管、换管焊接、加水试压等

　　3）、锅炉爆炸事故

上海419论坛　　①、当发生锅炉爆炸时，值班人员或发现人应第一时间向应急总指挥或副总指挥回报情况，如产生人员伤亡等恶性事故应及时报警，拨打110、119、120电话，说明事故发生的地点、事故类型以及伤亡损失情况等。

　　②、启动快速应急机制，由总指挥统一指挥，实施救灾抢险、伤亡救护、人员疏散、设备保障等快速反应。抢险救援时要做到“稳、准、快”和“先救人、后救物”的原则，有条不紊地开展各项救援抢险工作，避免二次事故的发生。各应急小组应保证通讯畅通，服从指挥，步调一致。积极配合110、120、119等各支救援队的工作，使人员伤亡和财产损失降到最低。

上海419论坛　　③、各应急小组负责人

上海419论坛　　救灾抢险小组负责人：x x x—1500424xxxx

上海419论坛　　医疗救护小组负责人：x x x—1347842xxxx

　　人员疏散小组负责人：x x x—1384098xxxx

　　设备保障小组负责人：x x x—1380408xxxx

上海419论坛　　④、做好善后处置工作，对事故发生的原因、经过、应急处置等做好详细记录，配合相关单位做好事故调查工作。同时组织专业抢修队抢修因事故受损的设备，以最短时间修复所有受损设备，确保辖区居民供暖。

　　4）、对于一时无法解决的`突发供暖事件，应及时向上级主管部门报告，请上级领导协调解决。

上海419论坛　　3、现场调查

　　应急处置人员应迅速赶到现场调查，查明事件原因、损失情况、影响程度等，并负责协调相关单位对事故的调查。

　　4、日常防范

上海419论坛　　组织开展对本辖区供热锅炉系统、除渣设备、上煤设备、水处理设备、热水循环设备、外网系统等进行普查和维修保养工作。加强对供热保障各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发事件的发生。

　　三、工作要求

上海419论坛　　1、贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时处理。

　　2、按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止事态扩大。

　　3、制定供热保障防护措施，确保突发事件所涉及群众的人身安全。

上海419论坛　　4、明确自身职责，妥善协调处置各种突发事件。

　　四、应急保障

　　1、通讯保障，建立突发事故应急指挥系统，确保本预案启动时应急指挥与相关部门及现场工作组之间的联络畅通。

　　2、应急队伍保障，针对事故性质成立锅炉泄漏、管道爆裂、电气事故等事故抢险队，由应急领导小组统一调配使用，统一指挥。

　　暖通系统应急预案 9

　　一、基本原则

上海419论坛　　（一）政府推动，市场运作。加强组织领导，建立全市统筹、部门联动、县市主责、企业主体、公众参与的工作机制，明晰扶持政策，鼓励采取市场化运作模式，广泛引导社会资本投入建设。

上海419论坛　　（二）安全保障，清洁为先。统筹全市优势资源，优化设施布局，加快建设完备的管网设施保障体系，提高煤层气、电力和其他可再生能源的利用比重。

　　（三）因地制宜，统筹兼顾。按照“集中供热为主、以气代煤为先、以电代煤为辅”的思路，因地制宜，科学规划，统筹实施。在供热管网已覆盖的区域，居民取暖必须接入集中供热；在热源充足但还未实现集中供热的区域加快集中供热管网延伸，优先发展集中供热；在供热管网无法覆盖的其他区域，加快燃气管道延伸，积极推广以气代煤改造方式；在供热、供气管网均无法到达的区域，可考虑采用电采暖技术进行补充。

上海419论坛　　（四）先易后难，有序推进。综合考量区域优势条件，对于已开展清洁取暖且具备优势热源、气源的地区要先行启动，发挥示范带头作用，实施难度大的要抓紧完善基础条件，按时完成任务。

　　二、目标任务

上海419论坛　　20xx年10月底前，全市完成10万户居民清洁取暖改造任务，其中泽州县完成3万户，高平市、阳城县各完成2万户，城区、陵川县、沁水县各完成1万户，全市年减少生活燃煤42万吨。全面加快城市“禁煤区”建设，到20xx年底，市区集中供热普及率达到100%，各县城集中供热普及率达到90%以上。

　　三、工作内容

上海419论坛　　（一）清洁集中供热

上海419论坛　　清洁集中供热是指以热电联供、工业余热、燃气锅炉、空气源（地源）热泵、可再生能源锅炉为热源进行集中供热，燃煤锅炉单纯实施集中供热的方式不属于清洁集中供热。

上海419论坛　　在市区和县城建成区、重点乡镇等供热基础条件较好的区域，拥有清洁热源的工业聚集区，以及有工业余热的地区，优先发展集中供热。

上海419论坛　　（二）“以气代煤”供热改造

上海419论坛　　依托我市煤层气优势资源，进一步发挥自20xx年以来开展的煤层气利用普及工程（气化晋城）效益，鼓励对煤层气抽采地、输气管道沿线、输气站周边和已实现炊事用气的居民实施“以气代煤”供热改造。

　　（三）“以电代煤”供热改造

上海419论坛　　20xx年拟对泽州县、高平市、阳城县、沁水县、陵川县共12个乡（镇）19个村实施“以电代煤”供热改造。

　　四、支持政策

　　（一）市财政设立晋城市清洁取暖改造工作专项资金，用于推进全市清洁取暖改造工作。对按期完成清洁集中供热、“以气代煤”供热、“以电代煤”供热改造的县（市、区），市政府按照每户6500元的标准进行配套，配套资金可用于管网建设、设备采购、配套设施建设以及设施运行等，由各县（市、区）政府统筹使用。

上海419论坛　　对取暖运行费，各县（市、区）要尽可能对接市场，控制在居民可接受的范围内。确需补贴运行费用的，县（市、区）政府可提出补贴意见，由市、县两级政府按照1：1的比例分担，补贴年份暂定为2018、2019两年。

上海419论坛　　（二）对于学校、医院、养老机构等公益单位集体用户设施改造费用由市、县两级政府按照1：1的比例分担。

　　（三）市政府对“以电代煤”供热改造中配套电网工程给予30%的补贴，其余费用由国网晋城供电公司承担。

　　五、工作职责

上海419论坛　　各县（市、区）政府是冬季清洁取暖改造工作的.责任主体，负责组织推动冬季清洁取暖改造各项工作的具体实施，积极筹措改造资金，除企业和居民承担的费用外，不足部分要全额补齐，同时还要负责清洁取暖改造中青赔、占地、拆迁等工作及相关费用。为保证取暖效果，要鼓励引导居民对保温效果较差的房屋实施门窗、外墙保温节能改造。所有完成清洁取暖改造的农村严禁各种形式的煤炭散烧，打造“无燃煤村”，并根据国家、省、市相关规定逐步划入“禁煤区”范围，确保环境空气质量有效改善。

　　市环保局负责冬季清洁取暖改造工作的综合协调、政策指导、信息联络、督促落实等；负责清洁取暖替代区域内的燃煤小锅炉淘汰；负责城市（县城）“禁煤区”建设。

上海419论坛　　市住建局负责组织实施市区及周边居民集中供热，消除供热盲区；负责改造现有热电联产、大型集中供热站等设施，优化供热管网布局，持续提高全市集中供热普及率；负责引入市场竞争机制，按照属地管理原则，逐步放开集中供热特许经营权；负责积极组织开展农村居民房屋保温节能改造工作。

上海419论坛　　市发改委负责全市冬季清洁取暖“煤改气”工程，制定全市“煤改气”总体方案，并协调供气企业保障气源。积极向上级有关部门争取冬季清洁取暖改造优惠气价。

上海419论坛　　市经信委负责全市冬季清洁取暖“煤改电”工程，制定全市“煤改电”总体方案，协调电力部门做好电网扩容改造工作。积极向上级有关部门争取冬季清洁取暖改造优惠电价。

上海419论坛　　市财政局负责及时筹措和拨付冬季清洁取暖改造专项资金，制定资金管理办法并监督使用。

　　市国土局负责协调落实变电站、储气设施等新增建设用地指标。

上海419论坛　　市质监局负责指导做好各类采暖设备的质量监督工作。

上海419论坛　　市审计局负责对清洁取暖改造工程投入资金进行跟踪审计。

　　六、时间安排

　　（一）摸底调研，落实政策（6月xx日—6月30日）

　　各县（市、区）要结合辖区管网建设、气源供应、电网配套等情况，进一步明确改造用户数量、改造面积，完成管网建设和居民改造费用等前期调研和投资测算工作；确定煤改气、煤改电实施单位，签订合作协议。市政府出台全市清洁取暖改造工作财政支持政策及实施办法。

　　（二）制定方案，认真实施（7月1日—10月xx日）

　　各县（市、区）政府要根据市政府下达的改造任务计划，制定本地区具体改造工作实施方案，全面启动清洁取暖改造工程，按照时间进度表要求，合理安排进度，科学组织施工，按期完成改造任务。

　　（三）全面完成，综合评估（10月xx日—10月31日）

　　各县（市、区）要在20xx年10月底前全面完成清洁取暖改造任务。市政府将对各县（市、区）冬季清洁取暖改造情况进行抽查，综合评估改造效果，并进行全面总结。积极推广典型改造经验，通报表彰和奖励表现突出的集体和个人，为下一步实施全市散煤供暖全部“销号”和清洁替代提供良好示范。

　　七、保障措施

上海419论坛　　（一）加强组织领导。市政府成立以武宏文市长为组长、常务副市长杨勤荣、副市长张利锋、王宏微为副组长，市发改、经信、财政、环保、住建、国土、质监、审计及各县（市、区）人民政府主要领导为成员的晋城市冬季清洁取暖改造工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在市环保局。各成员单位要各司其职、各负其责，主动担当，主动作为，全力推动清洁取暖工作有序进行。各县（市、区）政府作为清洁取暖改造的责任主体，要结合本地实际，成立主要领导亲自挂帅的清洁取暖工作领导组，迅速制定具体改造工作实施方案，加快推进各项工作。

　　（二）加快工作进度。各县（市、区）政府要按照市政府的统一部署，严格落实主体责任，制定详细的落实方案，明确任务书、时间表、路线图和责任人，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。市直各成员单位要根据工作职责，抓紧制定具体推进方案，协调配合各县（市、区）政府推进工程建设，确保如期完成改造任务。

　　（三）加强协调调度。各县（市、区）政府及市直相关部门要定期盘点总结冬季清洁取暖改造工作进展情况，并及时向市冬季清洁取暖改造工作领导组进行报告。市冬季清洁取暖改造工作领导组将建立周例会制度，每周调度各县（市、区）政府及市直相关部门的工作进度，协调解决工作中遇到的问题和困难，确保清洁取暖改造工作顺利推进。

　　（四）强化考核监督。市政府将组织相关部门持续加强对清洁取暖改造工程实施及运行情况的督促检查，对措施不力、进度迟缓、不能按期完成任务且实现清洁取暖区域内仍然存在燃煤供暖行为的将严肃追究相关责任人的责任，并将冬季清洁取暖改造工作完成情况纳入对各级各部门的年度目标责任考核体系，实行“一票否决”。

　　暖通系统应急预案 10

　　20xx年冬季，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：

　　一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、取暖方式：

　　教学楼燃气锅炉取暖

　　三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

上海419论坛　　1、根据本校情况，提前做好冬季取暖计划，并准备好充足的'资金。

上海419论坛　　2、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备。

　　3、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好带班领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉定期进行防火、防电安全检查，发现问题及时处理。

上海419论坛　　4、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做好班级取暖安全检查。

　　5、值人员要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作。

上海419论坛　　6、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。

　　7、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生安全事故。

上海419论坛　　8、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。

　　9、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

　　10、当取暖锅炉出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。

　　暖通系统应急预案 11

　　1总则

　　1.1编制目的

上海419论坛　　为了把供热工作做到“安全顺利，规范服务，注重效益，提升形象”，确实把安全工作做到首位，以“预防为主，预案在先，处理有序，抢修高效”为原则，规范公司各类安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保避免因停水、停电等意外安全生产事故而影响我热力公司形象的事情发生，协助上级部门进行事故调查处理，特制定此预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《陕西省安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《企业职工伤亡事故报告和处理规定》《重大危险源识别标准》和省市有关保障城市安全供热的文件精神，结合公司的实际情况，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于供热系统的突发生产安全事故应急处理。

上海419论坛　　1.4应急工作原则

　　以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合。

　　2组织机构与职责

　　2.1指挥机构及职责

　　华阴市远大热力公司安全生产事故应急组织机构由公司安全生产事故应急指挥中心办公室(以下简称应急指挥中心办公室)、现场指挥中心、公司各职能部门和支持保障部门及相关单位应急机构组成。

上海419论坛　　指挥长：由公司总经理担任，全面负责公司事故应急处理的组织指挥工作。

　　副指挥长：由公司副总经理梁担任，协助总指挥负责事故应急救援的具体指挥工作。

　　职责：副指挥长主要职责：①供热系统。协助指挥长对供热生产中的人身、设备、管网等应急事故的处理指挥工作以及供热服务工作中发生的应急事故处理指挥工作。②供热工程建设：协助指挥长热源厂、供热管网工程建设中人身、设备、管网等应急事故的处理指挥工作。做好事故的报警、抢险人员及抢险物资设备的调配等工作。

上海419论坛　　应急指挥中心成员：由公司综合管理部、安全生产技术部、管网运行部、客服务部、财务资产部、规划建设部组成。

　　2.2应急指挥中心办公室及职责

　　应急指挥中心办公室设在公司生产技术科。成员为：综合管理部、安全生产技术部、供热运营部、物资供应部、财务产权部等人员。

　　职责：

上海419论坛　　(1)接到事故报告后，生产技术科科长要立即向应急指挥中心领导报告，并按照领导的指示，协调所属各单位做好人员、车辆保障。

　　(2)随时掌握安全生产事故的进展情况。

　　(3)按照应急指挥中心指令，及时将相关命令、信息通知现场应急指挥部和各工作小组。

　　(4)负责组织公司安全生产事故总体应急预案的修订、审核、发布和总结。

　　(5)负责下达启动/解除应急预警指令及应急预案指令。

　　(6)组织、指挥协调安全生产事故应急处置工作；在应急处置过程中，负责向政府有关部门求援，配合政府部门应急工作及事故调查处理工作。

上海419论坛　　(7)加强安全生产事故应急救援体系建设，结合生产经营应急救援工作的特点，建立具有快速反应能力的安全生产事故救援队伍，提高应急救援水平，形成安全生产事故应急救援体系。

　　(8)做好稳定职工的情绪和伤亡人员的安抚及善后工作。

　　2.3现场指挥部及职责

上海419论坛　　现场指挥部是应急指挥中心办公室的派出机构，设1名组长及若干成员。必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥，当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。

　　职责：

　　(1)按照应急指挥中心办公室指令，成立各工作小组，负责现场应急指挥工作，整合调配现场应急资源。

　　(2)及时向应急指挥中心办公室汇报应急处置情况。

上海419论坛　　(3)收集、整理应急处置过程中的有关资料。

上海419论坛　　(4)核实应急终止条件，并向应急指挥中心请示应急结束。

　　(5)负责现场应急工作总结。

　　2.4各小组组成及职责：

　　（1）抢险组：对锅炉运行及管网出现事故进行应急处理，避免爆炸事故发生。对爆炸后事故抢救、抢修。

上海419论坛　　（2）消防组：负责消防器材管理及使用，如有火情立即投入灭火工作。

　　（3）保卫组：负责安全保卫、布置警戒、控制人员有序疏散。

　　（4）后勤保障组：组织协调有关部门，提供各种抢救物资和通讯保障。

上海419论坛　　（5）医疗救护组：联系急救医院，组织对伤亡人员实施抢救和处理。

　　（6）宣传组：负责信息发布和对事故消息传播后造成影响的处理；记录突发事件发生、发展及事态发展的跟踪并及时向上级有关部门上报事故处理情况。

　　3预防与预警

　　3.1危险源监控

上海419论坛　　事故隐患可分为三类：人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷，应通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。为了预防事故的发生，各单位应针对实际生产特点，制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的标准、规章、规定、规程等。

　　建立健全危险源信息监控方法与程序，完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故隐患的监控，防止重特大事故发生。对危险设备的危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。在安全生产管理中处处体现“将规范渗透到毛细血管，将精细传递到神经末梢”的管理要求。

上海419论坛　　3.1.1通用预防措施

上海419论坛　　(1)事故应急指挥部成员应保持通讯联络畅通，接到报警后按照要求迅速到达各自岗位。

上海419论坛　　(2)公司办公室应及时与市长热线、供电抢险、自来水抢险、市政抢险、市卫健局、应急管理等部门保持密切联系，接到信息及时报告。

上海419论坛　　(3)公司客户服务中心、总调度中心应保证通讯线路畅通并及时更新指挥中心成员和相关部门领导的联络方式。

上海419论坛　　(4)各单位应按规定对生产设备、设施、运输车辆定期进行检修、保养，确保其处于良好运行状态，并加强对供热管网的检查巡视。

　　(5)总调度中心根据气温、季节、时段合理调度管网压力、流量。

　　3.1.2公司预防措施

上海419论坛　　切实加强门卫管理，对重点生产部位加强巡逻检查，加强对锅炉间、水处理间、变配电室、泵房、主管道控制阀等重点供热设施、设备的监控。

上海419论坛　　3.1.3供热管网事故预防措施

　　(1)切实加强供热管网上阀门的日常维护保养，要确保其处于良好运行状态。

　　(2)对全市供热管网及设备定期进行维护保养，将管线落实到人，定期巡线。安排抢修队伍24小时待命，车辆、工具要配备齐全。

上海419论坛　　(3)在管网抢修中应做到快速抢修、规范施工。

　　3.2预警行动

　　各级安全生产事故应急机构接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

上海419论坛　　各部门应及时将事故的进展情况报告应急指挥中心办公室，办公室负责做好信息对外发布的工作安排。

上海419论坛　　3.3事故报告与预警

上海419论坛　　任何人员接到可能发生生产安全事故的信息后，应立即报告公司应急指挥机构，应急机构按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关单位(部门)采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大，并连续跟踪事态发展。

　　一旦发生事故，立即启动相应的应急预案，实施救援。

　　3.4预警支持系统

　　3.4.1应急指挥中心办公室接到报告后，应迅速向上级机关报告。报告内容包括：

上海419论坛　　(1)发生事故的单位名称、时间、地点、类别。

上海419论坛　　(2)事故的简要经过及事故原因的初步分析判断。

　　(3)事故造成的危害程度、影响范围及伤亡人数。

　　(4)事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况。

上海419论坛　　(5)需要有关部门和单位协助抢救和处理的`有关事宜。

上海419论坛　　(6)详细联系方式及其他需要说明的内容等。

上海419论坛　　3.4.2应急指挥中心办公室值班人员在接到报告应做到：

　　(1)做好事故报告内容相关情况的记录。

　　(2)根据总体生产运行状况并结合岗位实际运行情况进行合理调度，将调度情况及时通知副指挥长。

　　3.5预警原则

　　3.5.1快速反应原则

上海419论坛　　事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。事故单位必须在第一时间向应急指挥中心办公室报告，应急指挥中心办公室相关人员应尽快到达事故地点。

上海419论坛　　3.5.2先期处置原则

　　一旦发生事故，事故单位应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。

　　3.5.3统一指挥原则

　　发生重、特大事故后，由应急指挥中心办公室全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥，保证处置工作的统一高效。

上海419论坛　　3.5.4协调作战原则

　　公司各部门在应急指挥中心办公室的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。

　　4应急响应

　　4.1响应分级

上海419论坛　　针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，进行分级负责，并启动相应的应急响应级别，应急响应单位向应急指挥中心办公室进行情况汇报，对处置过程进行追踪报告。

上海419论坛　　一级应急响应：需调动公司所有有关部门及资源，或者需要同外部机构联合处理的各种紧急情况。现场指挥部可在现场作出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。解决整个紧急事件的决定，由应急总指挥长负责。

　　二级应急响应：需公司两个或更多部门响应，有关部门提供人员、设备或其他资源。本级响应由应急指挥中心办公室负责。

　　三级应急响应：各单位根据事故情况，利用本部门现有应急队伍及资源开展事故救援。本级响应由生产科科长负责，同时向上级做好通报和跟踪报告。

　　4.2响应程序

上海419论坛　　4.2.1任何影响正常供热的故障，必须在20分钟内通知公司热线。

上海419论坛　　4.2.2影响重点用户的故障，信息要准确、详细。10分钟内报公司热线及应急小组成员，并由应急小组成员立刻报告指挥长。故障处理中，每2小时向指挥长汇报一次进度，抢修完毕恢复供热即时报告。

　　4.2.3一次支线网以下级别管网故障、热力站非单一设备故障、锅炉房内锅炉及非单一设备故障，不会造成全部停热的，10分钟内报公司热线、应急小组成员，由小组成员视故障程度向副指挥长汇报，每2～4小时汇报抢修进度，抢修完毕恢复供热即时报告。

　　4.2.4一次主干网、支干网故障、热力站整体停运故障、锅炉房单一设备故障及停电、停水造成全面停热的，立即报公司热线及应急小组成员，由小组成员立即向副指挥长汇报，每2小时汇报抢修进度，抢修完毕恢复供热即时报告。

　　4.2.530分钟内通知受影响用户，恢复供热前30分钟，通知用户做好启动准备。

上海419论坛　　4.2.6报告内容：故障类型、发生时间、地点，影响用户，预计恢复时间，抢修进度，实际恢复时间。

上海419论坛　　4.3现场紧急处置方案

　　4.3.1各岗位要制定出切实可行的应付突发事件的预案和措施，并做到思想到位、认识到位、工作到位。

　　4.3.2成立抢险小分队，确定小分队负责人、现场指挥负责人、调度协调负责人、司机、操作人员名单，各岗位要确定自己的对外协商队。落实各种抢险物资和设备。抢险小分队成员名单和抢险物资和设备明细要上报办公室。

上海419论坛　　4.3.3把供热安全放到首位，故障处理过程中，要按照规章制度科学调度生产，尽量减少故障影响范围。

　　4.3.4各成员要划定管辖范围，对所有供热设施进行责任人管理，做到事事有人管，人人有责任。

　　4.3.5突发事故发生后，各单位抢险小分队要第一时间组织人员进行处理控制现场，并按规定程序上报公司热线及各级领导。

　　4.3.6遇停水、停电要及时和有关单位部门联系，要求领导到位，抢险人员到位，做到边协调，边处理，边上报。争分夺秒，尽快恢复正常运行，把损失和影响减少到最低程度。

　　4.3.7若有突发事故发生，当班调度负责人(或值班长)有权调动一切能调动的人员、物资。

　　4.3.8对因设备质量、新接管网产生的问题由专人负责联系管网工程管理处、施工单位人员赶赴现场，协调处理抢险事宜。

　　4.3.9抢险设备设专人管理，并按照相关规定进行严格管理。

　　4.4应急结束

　　当事故现场得到控制，事故应急处理和抢险工作基本结束后，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束，相关单位做好事故情况上报，同时向事故调查处理机构移交相关事项，并做好事故应急救援工作的总结。

　　4.5应急保障

上海419论坛　　4.5.1通信与信息保障

　　(1)应急指挥中心办公室值班电话：

上海419论坛　　(2）客户服务中心电话：

上海419论坛　　遇到紧急事故及时采取应对措施，所有信息上报应急指挥中心办公室，并确认建立严密、有效地联系网络。联络通讯方式有：固定值班电话、移动电话以及无线对讲设备，调度中心值班电话保证畅通，客户服务中心线路全部开通。

上海419论坛　　4.5.2应急队伍保障

　　(1)施工坍塌等事故现场应急小组

　　组长由公司监事会主席担任，负责现场警戒、人员抢救等全面工作。

上海419论坛　　(2)管网及阀门事故现场抢修小组

　　组长由公司副总经理担任，负责现场警戒、人员调配、材料管理、现场抢险等全面工作。

　　(3)热源厂机电设备事故现场抢修小组

上海419论坛　　组长由公司副经理担任，负责抢修人员调配、物资采购等工作。负责设备状况检查、现场人员抢救、恢复供热等工作。

　　4.5.3经费保障

　　针对事故应急救援要求，各单位应保障救援资金到位，公司提供必要的资金支持。

上海419论坛　　4.5.4物资保障

　　(1)物资供应公司按照公司目前使用的管材、管径情况，对一些经常使用的管材、管件应作充足的准备，做到随用随到。

上海419论坛　　(2)水泵、发电机、挖掘机等机械设备，做好设备定期维修、保证设备良好。

上海419论坛　　(3)各岗位应结合公司实际生产，配备抢险工具、应急器材等必要工具。

　　4.6信息报告和发布

　　各部门及时将事故的进展情况报告应急指挥中心办公室，办公室协同有关部门做好信息对外发布。

　　4.7后期处置

上海419论坛　　指挥中心办公室应做好受伤人员的救治、慰问和善后处理工作，并配合相关部门对事故进行调查分析，清理事故现场，抢修受损设施，恢复正常的供水工作。对事故进行彻底清查，责任到人。针对事故重新评估应急救援能力，修订、完善应急预案内容。

　　5培训与演练

　　5.1培训

　　公司组织应急管理机构以及救援队伍相关人员进行上岗前的培训和业务培训。至少每年进行应急课程培训两次。

　　5.2演练

　　公司至少每年组织两次有针对性的应急事故演练，并由公司应急指挥中心办公室进行现场评估，演习结束后应及时进行总结。

　　5.3责任追究

　　在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，予以责任追究；其中，属于违反治安管理行为的，交公安机关处罚；构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任：

　　(1)不按照规定制定事故预案，拒绝履行应急准备义务的。

上海419论坛　　(2)不按照规定报告，通报事故真实情况的。

　　(3)拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

上海419论坛　　(4)盗窃、挪用应急物资的。

　　(5)妨碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

　　(6)散布谣言，扰乱正常生产、生活秩序的。

上海419论坛　　(7)有其他危害应急工作的行为的。

　　暖通系统应急预案 12

　　1总则

　　1.1编制目的

上海419论坛　　为保障春节期间全市城镇居民正常采暖供热，有效应对采暖供热运行中的突发事件，及时、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公共利益和社会稳定，促进经济发展，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《临汾市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规范性文件。

　　1.3工作原则

　　（1）坚持“统一领导、分级负责，统筹安排、分工合作、属地管理、落实责任”的原则。各县（市、区）政府负责做好本行政区域内的供热采暖工作。

上海419论坛　　（2）坚持以人为本，安全第一，预防为主，快速处置的原则，认真开展隐患排查治理工作，强化安全监管制度，确保城市供热安全有序运行。

　　1.4适用范围

上海419论坛　　本预案适用于发生在我市行政区域内的城市供热突发性事件的应急处置。

上海419论坛　　突发性事件主要包括:

上海419论坛　　①临汾市区连续24小时以上停止1万户以上居民供热、各县（市）连续24小时以上停止5千户以上居民供热或影响城市供热范围三分之一区域供热的特大突发性情况。

上海419论坛　　②供热管网重大破裂、锅炉爆炸等。

　　2应急组织机构与职责

　　市政府负责指导、协调、监督各县（市、区）政府建立、完善和实施城市供热采暖应急预案；各县（市、区）政府负责制定和实施本行政区域内城市供热采暖应急预案，建立相应的应急组织体系；各供热企业与当地政府制定的应急预案相衔接，负责制定本单位采暖供热应急预案，建立相应应急组织。

　　2.1临汾市供热采暖应急指挥部

上海419论坛　　为快速、有序、高效地处置春节期间城市供热突发事件，市政府成立临汾市供热采暖应急指挥部（以下简称城市供热应急指挥部）。

　　（名单见附件）

　　主要职责：

　　指导和协调供热突发事件的预防和应急处置工作，启动应急预案，部署市政府交办的有关工作。

　　2.2市供热采暖应急指挥部办公室与保障供热运行协调组

上海419论坛　　2.2.1城市供热应急指挥部办公室

　　城市供热应急指挥部下设办公室，办公室设在市建设局（值班电话：12319）,办公室主任：宿青平（兼），副主任：陈保金（兼）。

　　主要职责：

上海419论坛　　（1）及时传达指挥部的各项决策和指令，并督促检查有关执行情况；

上海419论坛　　（2）在应急指挥部的领导下，组织开展全市城市供热突发事件的应急处置工作，及时向市城市供热应急指挥部及上级部门汇报有关信息；

上海419论坛　　（3）起草城市供热突发事件应急预案及有关工作计划，组织收集与分析相关信息，提出城市供热突发事件处理建议；

上海419论坛　　（4）建立与指挥部领导和成员单位的信息联络机制，保证信息畅通。

上海419论坛　　2.2.2保障供热运行协调组

　　组长：

　　副组长：

　　主要职责：

　　按时保质做好冬季供热工作。保障城市供热安全正常运行。

　　2.3城市供热采暖应急指挥部成员单位职责

　　市委宣传部负责有关供热情况的.宣传报道。

　　市财政局负责供热突发事件必要的资金调拨筹备工作。

　　市经委负责对供热企业煤炭储备进行总体协调调拨。

上海419论坛　　市煤炭局、省煤炭运销公司临汾分公司负责供热煤源供应的组织协调。

　　市交通局负责对供热储煤运输提供支援。

上海419论坛　　市安监局、市建设局负责供热企业的安全运营监管及突发事件调查处理工作。

　　市交警支队负责保障供热储煤运输车辆在城区道路的正常通行。

　　市物价局负责燃煤价格及供热价格的核定监管。

　　市气象局负责提供春节期间有关气象信息。

　　市建设局负责供热突发事件发生后，对事件信息进行收集、整理和上报工作。

　　市房产局负责协助尧都区政府做好市区集中供热以外物业小区的供热监管工作。

　　市热力供应有限公司负责保障市区集中供热正常运行。

　　临汾供电分公司负责保障集中供热企业用电工作。

上海419论坛　　煤炭运销临汾分公司负责为集中供热企业购进用煤提供便利、高效、快捷服务。

　　尧都区政府负责市区集中供热以外物业小区的供热协调工作，同时负责做好市区供热信访稳定工作。

　　3预防预警机制

上海419论坛　　3.1日常预防和预报

　　各县（市、区）政府及供热主管部门负责当地城市供热运行的监测、预警工作，市建设局负责临汾市区城市供热运行的监测、预警工作。按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响的范围、信息渠道、时限要求、监督管理、责任制等。

上海419论坛　　3.2预警预防行动

上海419论坛　　（1）加强监督检查。市供热应急指挥部办公室和各县（市、区）政府应当对供热企业的应急预案和供暖设施的日常监测、维护、运行情况进行监督检查。

　　（2）做好应急准备。从事城市供暖运营的企业要根据本单位应急预案组织应急演习，对所有供热系统运行设备每天进行盘点、巡查、维护、加油保养，对机械设备定期进行检修。加大对生产区域、重点要害部位的巡逻检查力度，防止停暖事故的发生。供暖企业各运行岗位人员严格按操作规程操作，责任到人。各供热企业要提前储存7—10天优质原煤，确保锅炉煤炭供应。

上海419论坛　　（3）建立值班制度。市供热应急指挥部办公室和各县（市、区）政府春节期间实行24小时值班制度，严格履行值班查岗制度，及时处理供热运行中出现的各种问题，认真处理用户投诉，对供热区域内出现的影响供热的问题进行协调。做到出现问题及时解决，保证春节期间供热安全运行。

　　（4）公布应急热线电话。各县（市、区）政府及临汾市区要向社会公布城市供热应急热线电话。

　　（5）开展宣传教育。各县（市、区）政府及市城市供热应急指挥部办公室要充分利用广播、电视、互联网、报纸、宣传手册等媒介，广泛宣传城市供暖相关知识，提高公众应急反应能力和安全用暖、规范用暖意识。

　　4应急响应

　　4.1先期处置

上海419论坛　　城市供热突发事件发生后，发生事件的供热企业应在第一时间启动本单位应急预案，组织相关人员和设备先期处置，控制事态发展，将危害和影响降低到最低程度。

　　4.2报告程序

　　城市供热发生突发事件后，发生事件的单位应立即向归口管理部门、当地政府和市城市供热应急指挥部办公室报告，市城市供热应急指挥部办公室接到报告后，应立即向供热应急指挥部总指挥报告，同时报告市人民政府。

　　4.3响应行动

　　市城市供热应急指挥部办公室接到城市供热突发事件报告后，应询问出事地点、波及范围、人员伤亡及财产损失等情况，做好详细记录，同时向应急指挥部进行报告，根据突发事件情况建议应急指挥部启动应急预案。并立即联络指挥部成员单位，迅速组织应急调查组赶赴现场，调查核实事件状况及发生事件原因，提出应急处置措施建议。并做到迅速采取有效措施，紧急协调组织处置，防止事态扩大，及时报告事态发展趋势及状况。

　　4.4信息发布

　　城市供热突发事件信息的公开发布由市城市供热应急指挥部办公室会同市上海419论坛对外发布。信息发布要及时、准确、客观、全面。

　　4.5响应结束

　　应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。

　　5后期处置

　　5.1 总结评价

上海419论坛　　（1）突发事件应急处置的各有关单位应在应急响应结束一周内向市应急指挥部办公室做出书面报告。

　　（2）市应急指挥部办公室接到书面报告后，应及时整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事件原因和在应急期间采取的主要行动。

　　5.2调查报告

　　突发事件应急处置调查报告应包括下列基本内容：

　　（1）调查中查明的事实；

上海419论坛　　（2）事件原因分析及主要依据；